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    这些裁汰下来、整编下来的兵士如何安置呢？编谴成为新的军垦部队、统一称之为农垦兵团。

    按刘行所想，第一年裁汰下来的一百一十万人、可以组建成为五十五个镇。这五十五个镇，不只是谴去北大荒、同时也要谴往西域和吐蕃进行军屯垦荒。

    五十五个镇中谴往北大荒的将占其中三十个镇、亦就是说首批将有六十万退转兵士前往那些地方去开荒、向沼泽与荒地要良田。

    另外的二十五镇则全部派往西域，屯兵西域、战时为兵，等于说又给西域都护府制下增加了五十万可以随时拿起枪、重上战场的精良武备兵兵员。

    在西、北两线军垦大开荒的前三年，刘行决定是不允许标统以上军官携带家眷前往垦荒地的。

    但是三年之后，不但允许所有兵士携带家眷前往新开之地去常驻，更要以各种政策鼓励那些农垦兵团的将士和其家人长久扎根于北大荒和西域。

    粗略估算、只是第一批六十万前往北大荒和五十万前往西域的农垦兵团将士，第一年人均就算开垦出三十亩新田来、待其家小获准前往其垦荒地团聚时，这一百一十万人至少已开垦出百万顷新田来了。

    百万顷良田、按照亩产三百斤粮食计算，只是三年之后、北大荒和西域就能年产粮食三百亿斤。到那时、不要说一百一十万农垦兵团将士，便是他们的家眷也可以跟着他们一起过上富足的生活了。

    当然、任何一种方略，刘行从来不会真的单纯只为万民考虑。在刘行的一贯做事风格上，无论是吴玠、岳飞，还是天下百姓其实都已看明白、喜闻乐见了一种商人般的做派和思维。

    这种思维模式，让刘行对这新的方略做出了一两个明确地定义来。

    第一个定义、所有农垦兵团所开垦的土地，全部都将归大宋朝廷所有、这一点是基本国策中规定出来的，此番自然也不会被破除。

    但是与寻常百姓的垦荒不同，农垦兵团开垦出来的土地、不再只是七十年的承租期，承租人也不是农垦兵团的将士们。
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