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    笑的也是这一点，与敌为战时不以狠厉残忍手段将敌方杀到闻风丧胆，何以迅速扫灭强敌、完成一统江山的目标。对敌人仁慈、就是对自己残忍的道理都不懂，还想来参与军务大事的决策、真是好笑至极

    心是如此想，刘行却不想与他三人再多做纠缠。在三人同声无异议后，刘行挥手让他三人起身回到了朝班中。

    待他三人站回去以后，刘行扫视大殿群臣一眼、又开口高声说道：“自汉至唐、都护之制古来有之。小种相公此去草原，已为我朝重开都护府之制。故而今日我决定不只是要在草原上设都护府，西域、吐蕃乃至于其他荒蛮番邦之新征服的地方，都要开设都护府。以都护代开府，凡授都护权、皆同总督职，自授权日起自拥开府之权。马副相、你将重建与新开都护府的方略一并宣读出来吧！”

    马扩闻言、二话不说，转身又从一个女官手中接过了卷轴。打开以后，他大声的宣读起刘行制定出的重开都护府大方略来。

    按照刘行这个方略，如今已交由种师中全权负责的草原军政大事统一归纳之后，全部列归“漠北都护府”管勾。

    授种师中以正二品内阁参知、其军阶之衔仍为副元帅。着其领任“漠北都护府”都护使，全权处置漠北军政诸事。

    漠北建省后将不设总督，所设新省巡抚皆由种师中那位都护使节制。四品以下官职，种师中初定上奏请准，经中枢核准后既可任职。

    在未有中枢核准前，四品以下官职可由种师中自行选擢人员暂署至中枢定员任用新人去接任时为止。

    在“漠北都护府”之下，另设都护府参知一人。都护参知先授从二品之内阁行走衔，作为都护府的第二权柄人物，襄助都护处置诸事。若都护不在或悬空时，都护参知可暂摄其权、暂行其事。

    都护府内设立都护所属十二司、制联中枢各部，分别是吏政司、度支司、兵务司、通商司、工建司、邮传司、矿务司、劳工司、内务司、法务司、文教司，皆由都护管勾、节制。

    增设赋税署、榷贸署、金融管理司直隶于金储总署管勾。另设地税署，作为地方税收主责有司、地税交都护府度支用，赋税上缴中枢归入国库。

    增设粮农署、盐铁司、渔牧司直隶于通商部和内务部，专司都护府制下各地的粮农生产与发展、粮食储备于管勾，盐铁事务管勾和渔牧事务管勾。
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