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    原供职于教化营的各级官佐、兵士。由殿前司会同各省、各州府巡防司进行优胜劣汰式的选拔。

    经过选拔合格的可转入禁军、边军、巡防营，依照其原有品秩、军阶给予酌情使用。不合格的。按照巡防营的待遇，发放遣散费、给予遣散还乡。

    被遣散的教化营各级官佐、兵士，在其回到原籍后若遇衙门招募衙役、幕差，可优先择优聘用。被各级衙门聘用的人员，可降三个品秩重新授其品秩。

    教化营中有许多一直在反对北朝现行新法的人，甚至是许多南朝那位康王殿下的走狗。

    对于那些人刘行明确作出定义、其是政见相左之人，依法定罪后在各省分别设立第一牢城营、将其定性为特殊牢城，专门用以关押那类政敌性的案犯。

    既然确定要在每个省都设立第一牢城营。自然就会有更多第二、第三牢城营，刘行在这一点上也做出的明确的新规。

    每省视其州府数量，最多一个州府设一所牢城营。

    矿、林、工坊型为主的监狱，将作为主要关押重刑犯、刑期超过十年的重案犯、其编号上全部为单数。

    农、牧、渔等轻劳作的监狱，用于关押十年以下的短期轻度罪犯，其编号上全部为双数。

    一个州府内，未经三法司和天枢院核准，严禁同时存在双数和单数两种牢城营。

    双数编号的牢城营设定警设防等级为三、四两个级别，常规配备的兵力、监押人员数量上，除非特准、否则不得超过其关押人数的五分之一。

    既某个牢城营关押了三千名罪犯。其设防等级为四级、其兵力上不的超过五百人、监押人员不得超过一百人。
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