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    第二道命令，刘行决定取缔各地方上自行筹建起来的所有的慈济会和慈善性质的公益组织。未经天枢院核准、以后禁止任何官署衙门、个人或商家再去私募组建慈善机构。

    现有的各地慈济会，全部按其分类、纳入到新的四大慈济会中去。

    新的四大慈济机构，刘行正式确定为金鼎、国光、嘉禾、忠勤四大总会。

    忠勤总会日后主要慈济人群，确定为工、商、矿、盐等工坊从业者及其家属。其慈济范围包括医疗、社保、养老、扶贫。

    嘉禾总会日后的主要慈济人群。确定为农、林、渔、牧等基础生产行当从业者及其家属。其慈济范围也是包括了医疗、社保、养老、扶贫等全方位的。

    国光总会日后的主要慈济人群，确定军人、军工商坊、与兵事想关所有行当从业者及其家属。其慈济范围，亦如忠勤、嘉禾两大总会，也是全方位的。

    金鼎总会日后主要的慈济人群，涵盖所有人群。只要是前三大总会未曾惠及的。均可由金鼎总会进行全方位的慈济帮扶。

    这一次刘行也决定将慈济彻底、完整地机制与朝廷官制并轨。

    四大总会最高决策与核准机构为总会理事会，设理事长一人、总干事一人。理事长给予天枢院天枢使的职衔，秩同正二品或从二品。总干事给予天枢院天枢令的职衔，秩同正三品或从三品。

    在理事长之下，每个总会设副理事长最多四人，负责协调资金管理、人员勾管等事。授天枢令职衔。

    总干事之下，最多设八名干事长，负责处理日常慈济运营事务，授天枢行走职衔、秩同正四品或从四品。

    但是理事长由各地基层理事推选、天枢院提议两种形成提名，由全体理事会选出。总干事由理事长提名、理事会选出。任期全部为四年。最多连任两届。
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