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    “征讨蛮夷，杀不从者，余者不治其罪。根据不同部落关系，施计分化蛮夷。”张嶷微思少许，回答道：“恩信蛮夷之后，征召蛮夷修复郡县城郭。再掌北地资源于大汉手中，以此资源而辖制蛮夷。”

    百年前的东汉城池早就只剩下残骸了，肯定是需要重新修缮的。可以说张嶷抓住了治理北地郡的重点，毕竟一旦修复好城池之后，大汉才真正的在这西套平原上立足住。

    张嶷从怀中掏出北地简陋的舆图奉上，说道：“此乃臣根据周围胡人言语所说，制北地舆图画北地诸部落于其上。”

    刘禅接过北地诸胡分布的舆图，微微颔首很是满意，自己果然没有选错人。

    合上舆图，刘禅说道：“张卿于外规划得当，不知于内治郡有何安排？”

    张嶷沉默半响，拱手说道：“启禀陛下，于内臣当率民开垦农田，修缮前汉水利，以灌溉农田。劝夷入汉，编户齐民，教学农耕。”

    刘禅略有沉思，说道：“朕以为北地郡虽然是水土肥沃，但水草亦是丰盛。郡内百姓可以半农半牧，于水渠便利之地耕种，在土地中下及中下之地放牧。牧场划分立碑，严禁侵犯他人水草，收取牛马以为赋税。”

    瞥了眼张嶷，刘禅见他有些疑惑，解释说道：“北地郡地处大汉北疆，多有胡人，我大汉百姓需锤炼勇武，增进勇力，入则为农，出则为兵，如凉州百姓般。”

    “况且归附我大汉之蛮夷，其久习牧业，今仓促令其为耕，其间难也。是故应当因地制宜，施以内政，善治汉胡，而非仅治汉民。伯歧可知？”刘禅问道。

    张嶷弓腰行礼，说道：“启禀陛下，臣将从之，并引以为戒。”

    这就是张嶷来自巴蜀地区的缺陷，巴蜀地区以农为业，不似北方边郡之地。是故张嶷在制定治理计划之时，不免带有他原生的农业思维去治理边郡地带。

    毕竟游牧思想与农耕思想都有不同，这也是为什么历代王朝之中有游牧色彩的王朝治理草原会较好些。毕竟出生于农耕社会的人去治理百姓之时，往往会带着传统治理内地郡县的思维来到边郡，还需因地制宜。

    也就是说大汉越往北统治的话，越需要有边境以及知晓胡事的人治理会好些。让巴蜀地区的大臣治理，非能力出众者，难以出功绩啊！

    刘禅问政结束之后，让众人散去休息，留下邓艾一人，君臣独奏。

    刘禅在河畔寻了一个石头坐下，指了指不远处的石头，说道：“士载无需拘束，入座即可。”

    “谢陛下！”邓艾应道。
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