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    赵煦闻言也终于露出凝重的表情，身子前倾向宁复问道。

    “当年唐末地方藩镇割据，主要就是节度使手中的权力太大,    军政财务一把抓，而我大宋立国之后，吸取唐朝的教训，将军事、整治、财务三权分开，彼此间相互牵制，避免了地方官员权力过大。”

    宁复说到这里再次停顿了一下。

    “既然军、政与财务的权力分开了，为何不再分的彻底一些，将监督之权也分离出来呢？”

    “监督之权分离出来？不是已经有御史台了吗？”

    赵煦不明白宁复的意思，总感觉他说的话超出了自己的理解范围。

    “御史台虽然看起来独立，但其实地位依然无法与两府三司相比，反而因为御史的地位不高，使得他们处处受到节制……”

    宁复当即将自己的想法讲了一遍，这些东西他在回来的路上就已经在考虑了，虽然不是很成熟，但却参考了后世的一些制度，还是很有可行性的。

    御史台虽然有监察百官的职能，但其实受很大的限制，别看御史们经常参奏这个，弹劾那个，但其实御史没有执法权,    只能风闻奏事,    最终是否要处理，还是要看宰相和皇帝的脸色。

    可以说御史台这个监察机构非但不独立，反而还有很大的限制，当然这也和御史的地位不高有关。

    监察御史这个官职听起来很威风，但其实只是个从七品的小官，还没有一个上县县令的品级高，虽然权力大，但也只能嘴上痛快，而且还手容易得罪人。

    所以在大宋做御史，其实真不是什么好事，一不小心就可能惹祸上身，毕竟御史台并不独立，万一得罪了哪位权臣，人家只要动动嘴，就可能将你贬到天涯海角去。

    而且许多人做了御史，也都只是把御史当做一个跳板，日后肯定会想办法调到其它官职上，所以他们也必须和一些掌握他们前途命运的官员打好关系。

    在这种情况下，想要靠御史监察百官根本就不可能，哪怕御史明确知道某位大臣违法，可出于自身利益的考虑，他们也可能当做没看到。

    朝堂上的官员本来就有一个巨大的利益网，御史也是这个利益网中的一员，根本无法脱离出来，更别说监督它人了，这种自己监督自己的效果，有没有也差不多。

    既然明白了御史台无法发挥职能的原因，做出改革当然也要有针对性。

    宁复对御史台的改革提出三点，第一就是将御史台彻底的独立出来。
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