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    陈际帆越想头越大，干脆把思考重点放在部队的后勤建设上来，这可是件大事，下属的三个主力团离开后，师部后勤压力减轻不少，可是随着部队人员的扩充，北方黄泛区难民的大量涌入，粮食开始告急，到明年春耕时大家非饿肚子不可。

    陈际帆是无为县人，但庐江他也很熟悉，庐江县城东面白湖镇有一座白湖农场，方圆162平方公里都是好土地，听人说这里原是一片低洼沼泽地，解放后围湖造田开垦出了很大一块土地，解决了很多人的吃饭问题。

    不过现在庐江并不在“神鹰”独立师手里，县城及周边的地区是鬼子伪军的天下，白湖这一带好像是新四军四支队一个营在活动。

    实际上“神鹰”现在实际控制的区域只有全椒、巢县、和县、含山四县，而周边的地区包括大本营滁县在内日军伪军，还有各种武装鱼龙混杂。自己的家乡无为县现在也是新四军游击队的天下，自己这几个主力团打仗还行，真要讲发动群众拉队伍，差人家不是一两个档次。

    新四军好像对“神鹰”独立师没什么敌意，前段自己发布了《抗日武装组织法》后，新四军游击队就从“神鹰”占据的地界上消失了，各地的武装和“神鹰”也是井水不犯河水，一副老死不相往来的局面。

    可是形势逼得陈际帆不得不考虑和新四军摊牌，他决定让邱瑞荃的四营进驻无为、庐江和巢县三线交界处开辟新的根据，这么多团长营长中，只有邱瑞荃文武双全，上马能带兵打仗，下马能当一方父母官。有他在，才能应付错综复杂的环境，也只有他能同时以“神鹰”独立师和皖东行政督察区的名义顺利开展工作。

    陈际帆打算让邱瑞荃的四营从一团抽出来，然后以四营为基干单独组建“神鹰”独立师第五团，由于邱瑞荃的工作需要，新成立的五团属于警备团性质，全团装备日式武器，无重装备，专门负责境内的治安。如土匪清剿，小规模武装的收编和境内刑事犯罪的侦破等。

    当然，在陈际帆看来五团最重要的工作就是积极发动地方民众、依据法律手段管理民众。他必须要在“神鹰”独立师的地盘上逐步实现法制，权当作一个试点吧。

    半个月后，高焕捷的工作取得了实质性进展，从和县转移到无为的赵鹏程带着手下三百多人集体加入“神鹰”独立师，被陈际帆编入邱瑞荃的五团。而赵鹏程本人被“神鹰”独立师师部授予少校营长的职位，他的部属编为第十三营。

    赵鹏程加入“神鹰”后，陈际帆很快接见了他，给他的十三营全部换了装，一水的日式装备，平均每个排有两挺机枪，全营装备四挺九二式重机枪，但是陈际帆却很担忧这支部队的战斗力。因为部队的人员基本上是赵鹏程在青帮的“学生”，这些人对赵鹏程很忠心，但是来源却是鱼龙混杂，三教九流什么人都有。

    当晚他就把自己的担心对高焕捷说了。

    “师长，”高焕捷听到陈际帆担忧后也说，“这些人如果是以我们原来的标准，那是绝对不可能收进来的，但是人新四军能做到的，我们也应该能做到。”

    “所以我想先把十三营调到巢县来，我要亲自训练他们。你是知道的，我们历来都是走精兵路线，部队没有战斗力，还不如不要，直接解散算了。”

    可能是长期担任特种部队队长又执行的是秘密任务的缘故，陈际帆的确很低调，也很在意部队的战斗力，高焕捷十分理解师长的心情。
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