第八十六章 赶鸭子上架-《汉灵大帝》
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牛弘知道,帝国正获得了千载难逢的发展机遇,如果没有正确引导,这种全社会的活力会加剧社会矛盾,甚至有可能摧毁帝国。就象一个练武功的人,获得巨大的能量去冲关,如果不得法,就会走火入魔。
牛弘首先想到的是,帝国现在的政治体制已经不能适应社会的发展。现在帝国的政治架构有点乱,三公已经被牛弘砍得剩下一公了,就是负责军事的太尉。高层会议是帝国的最高决策机构。办事机构有九卿,外加帝国南方开发指挥使衙门和帝国靖边协调使衙门。与九卿接近的官员有尚书令,御史中丞,司隶校尉和镇守一方的将军。至于帝国书局、帝国南方制造局等是级别低得多的中央机构。
九卿机构中,职能为皇宫服务的占了一大半,有太常,太仆,光禄寺,少府和宗正。廷尉是负责司法的,卫尉是负责京城安全的(有点类似于后来的九门提督),大鸿胪是负责外交的。掌管帝国经济和民生的只有一个部门,大司农。这怎么能适应经济社会的发展呢,必须改革,而且到了非改革不可的时侯了。
革命就得先革自己的命,改革也得先从围绕皇宫的部门开始,动大手术。牛弘反复权衡,把五大部门加上大鸿胪,六个部门合并成两大部门,名称还是沿用光禄寺和少府。
把原属少府的帝国监察部门御史中丞独立出来,名称就叫御史卿,成为帝国的一级职能部门。
廷尉和卫尉不动。把大司农拆分,单独成立一个部门分管原财政税收,就叫税币府。剩下的农业水利粮食的管理还归大司农。
另外增设分管各类新兴产业的百业府,分管科技教育的科教府,分管医疗和卫生的国医府,分管帝国各类矿山和官营作坊的作坊都监。
这样一来,还是九大部门,但职能却以先前大不相同,经济民生占的比重大大增加。
帝国高官会议(有点类似于后来的上书房)不动,还是帝国的最高决策机构,增加御史参加帝国高官会议。而尚书台的功能暂时弱化,成为帝国高官会议的秘书机构。
改革就是权力的再分配和利益的再分配,象这样大刀阔斧的改革必将触动很多人的利益,而这些人在帝国能量巨大。但牛弘已经下定决心,非改不可。否则整个帝国社会矛盾的积累和加剧同样是要命的。
要想推动这样一项大的改革,首先必须取得太傅的全力支持。于是牛弘先找太傅单独商议这一议题。
牛弘的想法把太傅吓一大跳。这样大规模的改革简直把帝国的政治架构翻了个面,碰到的阻力也是可想而知的。
牛弘谈了现在进行改革的必要性,帝国彻底解决农业和粮食问题已经不会遥远,帝国豪族和百姓对帝国的政治信任,已经在随帝国的政策起舞,如果不改革,帝国的政治架构反而成为社会发展的阻力。
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