第(2/3)页

    帝国在北方靖边策略上，文化因素取得了较好的效果。现在已经有几个游牧部族理直气壮地说自己是汉人，祖先在帝国的某郡某县某村，还在尝试使用祖先的姓氏。

    因此，不用牛弘刻意强调，帝国高层在南下策略上，把帝国文化扩张放到很重要的位置。由于尝到了甜头，帝国高层们觉得应该照北方靖边策略，也编一本联系南边广大地区与中原文明渊源的书。书名就叫《续汉境志》，一致同意把这个坚巨而有光荣的任务交给蔡邕来做。

    “当初陛下还怕蔡邕酸腐，现在不会有此顾虑了吧。”太傅还开起了牛弘的玩笑。

    “说的是，儒学者的治学态度关键在于帝国的政治取向。”牛弘说道。

    要想从永昌南下，帝国现有的从蜀中往永昌的官道显得单薄。蜀道本来就难走，绕来绕去的。所以牛弘觉得有必要修筑自荆州零陵郡往西经过洋河郡、建宁郡、云南郡到永昌郡的官道。这样不仅可以形成一条东西走向的便捷通道，更有利于永昌等西南诸郡与帝国比较发达一点的荆州诸郡的交往，也有利于荆州诸郡的重心由原来偏北向南发展。

    这一方案帝国高层有点些担心，因为从零陵到洋河之间的一大片地区，帝国的触角还没有进去过，知之甚少。

    “大漠都不怕，那儿有山有水的，有什么可担心的。”牛弘说。牛弘知道，那一条通道的难点在于地形上的跃迁。从零陵到洋河，地面升高六七千尺，肯定也要绕山，但总比蜀道好一点。

    牛弘也有点弄不明白，帝国的精英往往对开疆辟土有很大的冲动，对帝国疆域内的深度开发和建设反而没有那么高的热情。也许是开疆辟土更容易获得名声，为名所累。

    既然牛弘这样说了，帝国高层也没话说了。

    最后才谈到军事问题。需要组建一支适合南方作战的精锐之师。

    太尉的意见还是老办法，从北五营抽调一千精锐作为骨干，再从各地征召充实。

    桥玄主张，部队中应该有一定比例的永昌郡当地将士。

    最后决定，从北五营挑选一千将士，其余将士在扬州、荆州和永昌郡征召。共五千精兵，征召完成后先到永昌郡作适应性训练，训练纯熟后再发兵南进。

    统领这支精兵的将领的名称定为平南护掸校尉。

    关于这个将领的人选，太尉张奂举荐董卓，被牛弘否决了。主要不是因为谎报羌人灾情那件事，有道是将在外君命有所不受，平南护掸校尉全权负责帝国的平南事务，远离帝都，不可能事事都请示。只因董卓这人杀气大重，怕他在掸人区杀得兴起，把那儿弄成无人区就糟了。
    第(2/3)页