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    粮食的大丰收带来粮价的大幅度下跌。西北边境地区跌幅尤甚，因为那儿人口少，粮食增幅大。从开镰收割前开始下跌，现在已经跌到四十钱一石了，比帝国基准粮价硬是低三分之一。

    这让西郡的董卓欲哭无泪。冒险违法，真金白银买回来的粮食居然贬值了。董卓对帝国的农业政策作了分析，自认为这种粮价的下跌不可逆转。忍痛在粮价跌到最低前清仓，就是这样，也平均卖到四十五钱一石。上半年进粮时，还向人借了钱。这样算下来，一进一出，只有半年左右的时间，董卓的家产缩水一半。

    随着粮价跌破帝国很多豪族的心理承受底线，也纷纷加入了抛售行列，粮价有进一步下跌的趋势。大司农曹嵩坐不住了，跑来见牛弘。

    他说：“陛下，帝国粮库存粮巨万，粮价下跌损失惨重。可不可以卖掉一点。”

    这话差点把牛弘气死，曹操的老爹简直是个猪脑袋。对于帝国来说，钱有什么用。一旦碰上大灾，难道让饥民吃钱去。

    牛弘对这样会对帝国根基有重大影响的事情，一点也不敢马虎。紧急召集帝国高层开会。

    牛弘先让曹嵩介绍各地的粮价和趋势。

    连太傅也没有认识到这个问题的严重性，他认为丰年粮价下跌是正常现象。这将会使帝国的饥民进一步减少，是好事。

    这下牛弘弄明白了，原来帝国的精英都是这种思路。丰年粮价下跌，种地变得不合算，土地抛荒增加，导致粮食减产，粮价上升，又回过头来种地。世世代代就是这样一种低级的循环，怪不得帝国的农业基础不稳固。

    牛弘说：“粮贱伤农啊！庄稼汉辛苦了一年，有了好收成，本为指望为儿女老人添件新衣。粮价一跌，全泡汤了。”

    “陛下仁慈，乃百姓之福。那只好畅开收粮了。”曹嵩说。

    曹嵩还以为是牛弘想学雷锋，做好事。真让牛弘郁闷。

    “稳定粮价不仅能让百姓劳有所获，而且是帝国稳定和发展的基础。”牛弘说。

    只有稳定的粮价，种粮的人才愿意持续地在土地上投入，保持上田的地力；

    只有稳定的粮价，才能促进农业技术的进步，一方面可以精耕细作，另一方面使得每个劳动力能耕种的土地越来越多；

    最终目的有两个，一是大幅度提高土地单产，二是大幅度提高每个劳动力的粮食产量。到那个时侯，就能彻底解决帝国的粮食问题。到那个时侯，帝国才有人力再发展工业和其它事业，使帝国越来越强大，老百姓的日子过得越来越好。
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