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    太尉张奂不同意迁都的建议。他认为，帝国一迁都，对西北边疆的影响力就更弱了。用不了多少年，帝国就会失去凉州、并州和幽州，草原游牧民族将直接威胁中原。

    牛弘提出了一个想法。能不能动员大批帝国的豪族到南方去发展。特别是一些这次大清洗中被罢了官的豪族，他们与其眼巴巴地等待被帝国重新启用，或培养他们的子弟出仕，还不如去参与帝国南方的开发。等南方的开发有了进展，帝国就可以建设横贯南北的水陆大交通（如果南方不发展，这种基础设施的建设是一种劳命伤财的行为），将来他们的子弟来京做官也方便。

    牛弘告诉四位帝国老臣，开发南方对帝国的意义不亚于开疆辟士。帝国的北方缺水，为了耕种一片土地得花天量的钱筑渠引水。帝国的南方雨水充沛，半个帝国的土地却开发不足。一到荒年，还会有帝国的百姓饿死。难道，那些占有了帝国大量良田，有肉吃，有衣穿的帝国豪族就心安理得吗？

    牛弘的话激起了既是帝国大豪族又是帝国老臣的王畅的豪气，他表示，他们王家愿意带头开发南方，并动员与王家关系密切的其它家族一同前往。

    牛弘还表示，不会把大家族动员去了南方就丢下他们不管了。要把这当作帝国一项大的发展战略。帝国不仅划出土地让他们复垦或开垦，还负责道路、灌溉总渠等基础设施。这些土地谁开垦，谁拥有。开始两年免田亩税。当然，为了防止有人乱占土地。只要荒废就收回国有。帝国还应该设立南方开发总指挥使衙门，统一协调南方的开发。

    既然王畅愿意举家前往南方开发，就让王老任总指挥使。

    太傅觉得这个办法好，能够见实效。要是大家族在南方开垦或复垦出大量的土地后没有人耕种，可以组织流民南迁。

    太傅还表示，他亲自去动员尹家南迁。

    胡广和张奂也表示，各自去动员。

    牛弘则亲自去窦家动员。

    几个月来，窦武在家一直闷闷不乐。本来以为这次窦家会遭遇灭顶之灾，却想不到自己选的这个小皇帝怎么厉害，居然能把宦官彻底搬倒，还为窦家挡住了政敌的清算。真有点感概万千。

    听说牛弘登门，窦武亲自到门口迎接。

    见过礼后，牛弘跟窦武讲了帝国开发南方的计划。称赞了窦家祖先的丰功伟绩，窦融西北称雄，窦宪彻底击败北匈奴，建立不世武功。希望窦武象窦家祖先一样，率领窦家开发南方，为帝国解决粮食问题立下功勋。
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