第(2/3)页

    宫里除了主人外，占用预算份额最大的就算宦官了。宫里原有比秩二千石的宦官四位，食秩一千石的宦官五位。这次与宦官与窦武血拼时，大部分是参与挟持牛弘的太监头领，脑筋搬家是不用说了。只有张让机灵，留了一命。

    牛弘准备以后只设两位中常侍管理所有宦者，除了张让外，把蹇硕也升职。食秩一千石到顶，不再加秩。一个下人，与帝国的九卿同品是没有道理的。

    宫里现有的近七百宦者，只要不犯错，牛弘也准备让他们在宫中呆到老。宦官群体是帝制下的产物，他们也是受害者。让他们出宫，他们在外面的生存能力肯定不如常人。帝国的发展也要兼顾各个群体的生存。有些地方需要雷霆手段，更多的地方需要渐进。

    还有一个现在需要考虑的是外戚了。帝国的历代皇帝在制度设置上对外戚限制较少，反而对正宗的宗室子弟限制较多。不是在亲情上厚此薄彼，而是着眼于帝国的稳定。外戚尽管常常手握重权，但没有称帝的资格。而宗室子弟争夺皇权曾使帝国陷入大规模的动荡，付出了沉重的代价。外戚专权常常被士人垢病，是因为外戚参政是依靠亲情获得了相对于优秀士人不对称的优势。皇家已经拥有皇权这一帝国至高无上的权力了，实在不应该让外戚挤占天下士人在帝国的发展机会。

    应该制定法律，限制外戚在帝都任职，尤其是限制外戚在帝都任职一千石以上的高级职位。这不是不近人情，却却相反，这样做可以给帝王家庭纯一些的亲情。帝王的婚姻常常带有政治联姻的性质，脉脉含情下面带有太多不纯的动机。如果把政治因素降低，反而会带来亲情的回归。

    不仅外戚，还要制定相关法律，抑制帝国出现大的政治家族。四世三公家族的出现对帝国来说是祸不是福。大的政治家族持续控制朝政尤如近亲结婚，只会把这些家族成员执政能力中的缺陷延续并放大，导致帝国政治的僵化，缺乏活力。当然，皇家例外。因为皇家是帝国稳定的基石。

    手握重权的人常常用“外举不避仇，内举不避亲”这句话为自己权力的开枝散叶辩护。表面上看起来这句话很平衡，实际上这句话的核心只有后半句。把与自己有隔阂的人才推举上来谁会非议，只有任人唯亲才会引起非议。才需要用这句话来作挡箭牌。

    帝国的发展不仅需要大量优秀的人才，更要营造一种使人才脱颖而出的机制，才能使这个强大但僵化的帝国重新焕发生机。

    把这些想清楚后，牛弘决定先找董氏谈谈。如果想制定并实施这些法律，自己必须先做出表率，取得董氏的支持至关重要。

    董氏在河间的家中有兄弟侄儿，以前董氏成天操心牛弘是否有危险，能否顺利亲政。现在尘埃落定，考虑一下亲情也在情理之中。

    董氏看到牛弘永远是那种慈祥的笑容。不过今天的董氏脸上少了些压抑，笑得更展眉。终于不用整天提心吊胆了，怎能不让董氏宽下心来。

    “太后，儿臣向您请安”，牛弘故意幽董氏一默。

    “咱娘儿俩不用来这一套”，董氏笑着说。

    牛弘就把来意跟董氏说了，并解释了这一做法对帝国的好处，对亲情实质上的维护。
    第(2/3)页