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    陈青云不知道，吕涛在城关镇的时候，娄文俊、张保华等人根本没有表态的权力。当陈青云来到城关镇后，这些人才真正找到当领导的感觉。在陈青云心目中，却是娄文俊等人在全力配合他，也算是个美丽的误会吧。

    娄文俊刚出办公室，蒋立昆又进来对陈青云说：“陈书记，华信银行雨神县支行筹备处打来电话，问你今天晚上是否有空，他们想请你吃饭。”

    陈青云正要打听新任的雨神华信运行的负责人是谁呢，不料对方比他更主动，他高兴地说：“蒋主任，你通知娄镇长、张书记、林书记和冷镇长，请他们参加今晚的宴请。如果没有别的活动，你也参加吧。”

    陈青云的计划中本来没有蒋立昆，但想起娄文俊的话，临时改变主意。而蒋立昆听到陈青云的安排，不禁喜出望外，心想：自己有可能保住位置了。

    华夏的公务员其实是很可怜的一个群体，大部分公务员的岗位并不需要太专业的技能，他们的命运完全操控在领导、特别是一把手的手中。当领导需要更换、或提拔、或打压某位干部的时候，并不需要太多的理由，甚至可以让别人替他想好理由，而领导要做的，只是动动念头。吕涛在位时有句话经常挂在嘴边：“免掉你的主任（厂长）职务，你卵路都没有。”

    每个单位的一把手实际上就相当于这个单位的皇帝，因为他有太多的人手可用。当他的人手不够、或下属中某个有真才实学的部下与自己不对路时，领导完全可以从外部找人替代，所以根本不怕自己的部下不听话。而中层干部要保住自己的地位，除练好本领、做好业绩外，还有两个重要方面不可忽视：一是表忠心，所有的行政事务必须与领导保持一致；二是经常进贡，与行政职务相伴随的，就是灰色收入。如果你将所有的收入都揣入自己怀中，而不是与领导分享，你的权力恐怕保持不了多久。

    正因为公务员处于这种压力之下，他们在自己权力可以影响到的范围，就会以同样的态度对待别人，包括前来办事的人员。于是，领导任意行使权力的负面影响，就通过其下属被无限放大。

    蒋立昆深知政界的潜规则，按道理他是最有机会与陈青云接近，不料陈青云始终对他不远不近、不冷不热，令蒋立昆忐忑不安，他多次到镇政府招待所找陈青云，每次都揣着不小的红包。但他给陈青云安排的房间从来没亮过，狐疑的蒋立昆在招待所总台打听，才知道陈青云早就退房，不知他住在何处。

    蒋立昆以为陈青云对自己的安排不满意，心中更加不安。陈青云也没料到，自己搬个住处，也会引起连带效应。

    蒋立昆知道陈青云喜欢东北楼的口味，得到陈青云的准确信息后，他喜滋滋地回到办公室，马上给华信银行筹备处打电话，并且提出要求，将晚餐订在东北楼。

    蒋立昆交给陈青云的文件有两个部分，一是在城关镇传阅的文件，包括在班子成员中传阅与在中层以上干部中传阅，这部分以务虚的东西为主；另一部分则很少，是专门给陈青云阅的文件，包括发至县处级传阅的文件和县委的某些重要会议决议，乃至常委会的决议。

    在陈青云离开雨神县的时候，县委召开过一次常委会，其中有两个议题涉及城关镇：一是城关镇与县环保局共同编制的《雨神县带锯噪声综合整治方案》，县政府已经下达以城关镇、县环保局牵头、有关部门配合执行这个方案的通知；二是城关镇与华信银行签订的招商引资协议、出售服装厂大楼及机砖厂改革、服装厂搬迁的计划。陈青云第二个步骤完全得到落实。

    负责商业与民政、计划生育的冷凝副镇长推门进+入办公室，娇嗔地对陈青云说：“陈书记，总算回来了，我们等你等到花儿都要谢了。”
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