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    大图书馆的建立是一个需要时间的过程，在此期间，康宁答可以处理一下倭国的事务。』『笔Δ    趣阁ＷｗΔＷ．  ｂｉｑＵｗＵ．Ｃｃ

    坂本龙马用他那极其倭国化的思维，很快就融入了倭国的政治体制之中。

    在出改革呼声却没有颁布实际政策之后，坂本龙马被认为是一名不合适的宰相。而且他的宰相之名，并不能很好的统合武士阶层的观念。

    自从关东武士崛起并建立镰仓幕府之后，武人作为统治阶层一直享有很多特权。

    但随之而来的改革是否会触及他们的根本利益，成为他们最为关注的内容。

    坂本龙马越是无所动作，武士们的内心就越是狂躁，生不可控事件的概率就越大。

    康宁对这种情况深表忧虑，所以他在第一时间以文罴商行的名义，在倭国布武士征辟书，声言商行的船队以及海外领地，需要大量的、可靠地安全人员。

    坂本龙马抓住这个机会，推出改革方案的第一个重要举措，海外拓殖令。声言在战国期间违背天皇意志的大名，都将会被配到海外进行拓殖，直到他们创造足够的财富，或者表现出足够的忠勇，才能够得到赦免。

    黑田孝高随后就被宣布流放到密克罗尼西亚，不过他现在人还在山东。

    但倭国的武士们不知道这一点，他们只知道黑田孝高其实并没有对天皇不敬，而是对康宁不敬，所以才被流放到了名字足有六个字的地方去。

    他们终于意识到，所谓的奉还大政只不过是一处哄骗他们的戏码。天皇在那之后依旧没有得到实际的政治权力，实际上统治倭国的，幕府大将军变成了躲在宰相后面的摄政康宁。

    对此琉球国王尚宁表示热烈欢迎。因为他在六年之前，也被强制性的塞了一个摄政，也就是前不久曾经劫持黄老板的菊隐和尚。

    不久之后，坂本龙马的第二条改革措施，启迪所有寺庙的非法武装。
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