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    他的改革基本上紧紧地围绕影响宏观经济的三大核心课题财政、货币和土地而展开。

    王莽登基第二年，就推出五均六筦。

    所谓五均，是在长安、洛阳、邯郸、临淄、宛、成都这六大都市设立五均官，由原来的令、长兼理，称为五均司市师。

    他们的工作，一是定时调节、均平物价，名曰市平。

    二是控制市场供应，市场货物滞销时，以低价收购，货物涨价时，则以高价出售。

    三是办理赊贷，根据具体情况，放无息贷款或低息贷款。

    四是征收山泽之税及其他杂税。所谓六筦，是指官府掌管六项经济事业，即由国家专卖盐、铁、酒，专营铸钱，征收山泽生产税，经办五均赊贷。

    简而言之，五均六筦就是全面恢复盐铁专营和均输、平准二法。

    从王莽为五均六筦所下达的诏书看，他对专营政策的理解是非常到位的。

    他认为，政府要管制的都是民众日常必需品，即价格很高，民众也一定会购买的商品，也就是关系到国计民生的关键性产业。

    这些产业国营化之后，就可以达到齐众庶，抑兼并的目的。

    在王莽以前，倡议经济管制者如管仲与桑弘羊，对管制政策的必要性都不如王莽所讲的透彻。

    不过，在赵云看来，所有推行计划经济的人无不以均贫富和实现社会公正为口号，而实际上都是为了加强集权以及扩充财政收入。

    与汉武帝时期的国营化政策相比，王莽的政策推出太密集，计划色彩甚至更加浓重。比如，在零售物价的管制上，到了事无巨细的地步。

    政府在规定的时间对各种商品进行分类定价，同一种商品按品质的不同分成上、中、下三等，然后才允许商贾拿到市集上去销售，这无异于用计划之手完全地代替了市场的功能。

    如果说王莽在财政和产业政策上完全效仿汉武帝，那么，他在货币和土地改革上则要激进得多。

    他第一次改变币制是在登基前一年，即公元7年的5月，他以周钱为蓝本，增铸货币，新币分三种，各值五千钱、五百钱和五十钱，是为大钱。

    当时，国内已经呈现通货膨胀的苗头，新币的名义价值远远高于旧币五铢钱，于是民间私铸之风大起，王莽下令禁止列侯以下私藏黄金。

    公元8年，新朝创立，他以奉天承运为名义改出一铢小钱，社会传言说五铢钱和大钱都要被废止，市场顿时大乱。

    王莽一方面把涉谣者、传谣者抓起来，流放边疆，另一方面则大量铸造小钱。

    到了公元1o年，他突然又宣布改变币制，把货币总名为宝货，分金货、银货、龟货、贝货、钱货、布货等六种，六种货币又细分为二十八个品种。
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