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    国务院位于埃卜拉的卫城内。

    国务院由13个部长组成，每个部长管辖400人到800人不等的官员。总共国务院有官员11700人。

    首都内，每四个区由一位主管的监察官和许多代表共同管辖，管理较为严格。小城市由省长管辖，省长处于总理的管辖之下。

    总理是国王下权利最大的官员，大多数事务，包括军事，都由总理处理，虽然大事还要征求国王的意见。因此即使在总理办公室工作的人也拥有巨大的权力，

    虽然国王(king)是最后仲裁者，但是基本上由王后主持各项国务。王后在政府和宗教事务中能够发挥重要影响。

    王后会实时了解政府各项事务的运行状态，以便分享给国王，类似于总统府秘书长的角色，虽然仅仅是报告，但是实际上谁都知道秘书长代表着国王，所以权利无限。同时由太子参与国内事务，第二王子参与国外事务，以免使总理的权利失控。即国内事务上总理是一把手，太子是二把手；外交事务上，总理是一把手，二王子是二把手。

    在第一王朝时期，由王宫控制国内经济，但富裕家庭管理自己的财务不会受到政府干预。经济体制是一种再分配；王宫持续地分发食物给因为季节而失业的工人（比如冬天）。

    妇女享有特殊地位，可以收到与男人相同的工资，也可以加入重要的位置甚至重要的政府机构。如果遭到了岐视，自然有王后撑腰。

    而王宫能够采取这种类似计划经济的手段，是因为以埃卜拉为中心由商人们建立的庞大的交易网络，使得埃卜拉能够持续保持繁荣。

    埃卜拉通过乌加利特港口能够到达塞浦路斯，但大多数贸易可以利用开凿的运河通过船只直达美索不达米亚的基什城，再转运各地，甚至通过波斯湾到达印度，再转运阿富汗。

    这个交易网络是考古学家在埃卜拉的宫殿废墟中发现了苏美尔、塞浦路斯cyprus、埃及甚至远达阿富汗afghanistan的艺术品，而得以证实。

    在这些贸易对象中最重要的是苏美尔人的城市，而埃卜拉本地主要的贸易商品可能是从附近的山上砍下的木材，工艺品似乎也是一个主要出口产品。

    在埃卜拉有些类似于埃及，设置有万神殿。在第一王朝时期，万神殿中主要供奉埃卜拉本地土著的神以及苏美尔众神。

    埃卜拉城的保护神库拉kura，是本地土著信奉的神，与他的配偶帕拉玛barama；拉萨普rasap和他的配偶阿塔玛adamma；叙利亚女神伊沙拉ishara，是王室的守护女神；塔穆damu；埃卜拉本地神尼塔库勒nidakul；苏美尔神：女神伊什塔尔（埃安娜）、太阳神乌图utu；阿什塔皮ashtapi；太阳女神希彼什shipish。
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