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    不过夏多也无意为耐色瑞尔设计一套普遍公平、惠及所以普通人的制度来，这不现实，而且一旦制度过于完善，他的大夏领、大夏秩序又如何来夺舍呢？

    ……

    思索一阵，夏多合上了手里的七塔方案手册，并将其递还给了珍娜，珍娜愣了愣，小心翼翼地问道：

    “夏多领主对这上面的方案不满意吗？”

    “不，我觉得很好，只是还有一些条款仍值得商榷。”

    “这——”

    珍娜看着桌上还残留有翻看痕迹的手册，犹豫了一下，还是说道：“夏多领主对哪些条款还有异议，不妨明说，我可以将它们转告七塔，如果能在正式磋商前解决掉一些原则性问题，也有利于尽快结束最近的混乱。”

    塞汶顿盟约就是原则性问题，夏多对塞汶顿盟约的条款存在异议，自然就是对七塔方案存在原则性的反对。

    这些问题不提前解释处理妥善的话，哪怕拖到大奥术师联席会议去，也不会有任何改善。

    “当着珍娜会长的面，我就直说了，新盟约关于七塔执政权力与领主权力的界限并不明确，看似规定了列出了权利义务，但中间存在大量模糊地带。”

    “那依夏多领主的意思要如何解决呢？”珍娜直接问道。

    如果是七塔直接派人来的话，当然不可能这么问，不然不久显得七塔太过无能了吗？但珍娜就无所谓了，她只需要了解夏多的真实想法，然后将其传达给七塔就行了。

    “依我说，对于七塔执政权力的典型代表塞汶顿议会的议长以及议会下属的各个常设机构，任何未经议会表决通过的行为都需要视为违背盟约。

    “而对于领主来说，只要不是经过议会表决通过明确禁止的行为，都应视为领主的正常权利范围。”

    其实就是针对七塔的“法无授权不可为”，以及针对领主的“法无禁止即可为”，这里的“法”，当然就是耐色瑞尔的最高权力机关——塞汶顿议会了。

    夏多之所以要这么说，自然就是为了尽可能地将公权力关进笼子，而让私权得以伸张，当然，这是从议会-领主这一层面上来说的。
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