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    十二月初，辽东上下在大礼堂内举行了一次规模庞大的联席会议，参加者光是文武重臣就有百余人。

    包括以裴嶷、高瞻、温峤、莫含四巨头为的牧府、将军府中高级官员，以及各地刺史、太守等地方官。

    除此之外，还有部分来自各大学堂的山长、博士，以及民间乡绅代表、阐教掌教和道长等等辽东各界代表。

    加在一起足足有数百人，再加上现场负责维持秩序的侍卫军、记录文字的文吏，将整座大礼堂挤得满满的。

    卫朔根据众人讨论的结果，再加上他的一些意见，最终确定了燕国政治体系。

    这个方案既借鉴了历史经验，又结合了当前实际，应该算是最符合目前燕国的一个方案。

    考虑到三省六部制已有了雏形，卫朔立即将后世唐宋较为成熟的制度拿出来。

    封邦建国后尚书省将负责处理日常政务，基本上是将牧府那一套换个牌子挪到尚书省名下。

    原本尚书省主官为尚书令，却被卫朔取消，反而分设尚书左右仆射负责。

    尚书省下领户、税、工、农、转运、学、商、吏八部，这里与牧府唯一不同的一点便是少了个计部，计部被卫朔划给了门下省，负责审计、监督尚书省运行。

    门下省设左右散骑常侍，下领计部以及数量庞大的议郎，议郎被分成户、学、工等诸曹分别对应尚书省各部，其日常职责便是对尚书省各部进行相对应的审计、监督。

    另外，卫朔还把审核预算之权力交由门下省负责，每年尚书省的预算都必须得到门下省批准，不然将不能得到实施。

    门下省的主要职责是代表辽东民意主掌审计之责，尚书省的一切收入、支出都必须接受门下省议郎质询。

    每年尚书省左右仆射都必须到门下省进行‘春度秋计’，向门下省解释税收征收以及使用情况。

    卫朔把行政权给了尚书省、审计权给了门下省，中书省则被他赋予了立法权。

    根据规定只有获得中书省批准的法律、法规，才能被推行至燕国全境。

    除此之外，任何部门或者人包括卫朔在内，都无权私自颁布、推行新的律法、更改税率、增收新税。

    中书省主官为左右中书侍郎，下领三百六十五名郎中，这些郎中都是辽东各界有勋位者。按照辽东制度，无论平民世家亦或者农户商贾工匠学子，只要有功于辽东者，皆可获封一定勋位，得到勋位便有机会获得郎中之位。
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