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    不过这面三色堇与一路所见的三色堇都有不同，无纹，无边，花萼交叠出近似x的造型，乍看过去，居然有些像一面白底的海盗旗。

    “那里是村公所吧？”爸爸指着白帜的海盗旗，“薇薇安女士让我们先找村长……劳尔，让妈妈和妹妹休息一下，我们先去找村长。”

    “嗯。”劳尔郑重点头。

    ……

    不同于东方帝国在漫长的集权时代建立起的立体的政治模型，西方的政治模型一直是扁平与立体的相互结合。

    这是封建采邑时代的政治遗产。

    在那个时代，领主在自己的领地拥有完整且独立的政治权利，每个采邑都可以视作独立的国家。

    采邑政府只向他们的领主负责，而领主本人作为上级领主的封臣，则需要向他的领主负责。

    此所谓领主的领主并非我的领主，封臣的封臣不是我的封臣，由此而来。

    这一政治模型随着民权意识的成长不断进行着细微的改变。

    以立宪的英国为例，以国王为首的贵族阶级交出权利，由代表“国民”的议会取而代之。

    各级政府向各级议会负责，由此完成政治模型中“扁平”的组建。政府首脑向上级政府负责，由此完成“立体”的组建。

    主张民主的美国在立国后又对这一政治模型进行了大胆的“去立体化”改革。

    州长不再需要向联邦政府负责，只向州议会负责；市长和镇长不再向州政府负责，只向市、镇议会负责。

    他们甚至已经开始实验真正的全民政治。

    在美国的乡、村和部分城镇，他们彻底放弃了议会，改而在每年的议会周举办开放式的“居民大会”。

    在该行政区划下，每个在籍且成年的居民都可以自由地在居民大会发表言论，讨论决定本镇/乡/村的立法、预算，由政府向大会作专题或综合性的行政报告。

    居民大会还要选举产生行政委员会。

    委员会的委员们与曾经的议员不同，他们的性质是业余的、公益的，不再掌握具体权利，只代表大会监督政府的日常运行、公共事务以及使用大会决议的专项经费聘用合适的镇/乡/村长。

    这是政治体制上的一大创举，政府首脑聘用制。

    经由这一市场化的手段，政府成员完全脱离出本先的公务员体制，政府的运行趋向于公司，其与委员会的关系就像首席执行官与董事局，居民则形同于公司的股东。

    洛林很欣赏这种无政府化的政府改革，但迈阿密毕竟是西班牙的殖民地，哪怕德雷克商会有巨大发言权，也不可能改变国家固有的政治模型。

    迈阿密的镇长仍由总督府指派，同时向政议会和总督府负责，市政厅下级有区政厅，镇议会下级有区议会。

    可在不设置议会的基层，如河口镇的“社区”和田原镇的“乡村”，洛林还是发挥了他对迈阿密的影响力。

    基层行政事务由居民大会主导，模仿美国选举行政委员会，委员会成员依基层人口设置三到五人，委员会主席任社区/乡/村长。

    无论委员会还是委员会主席的性质都是业余、公益性质的，不属于公务员，不领取职务报酬，如果居民大会认为需要专职的经理人经营基层，则由大会自行筹集聘用经费，由委员会实行聘用，基本照搬了美国的“全民政治”模式。

    这项制度推行的时日尚短，哪怕是河口镇的社区也只有两个召开了第一次居民大会，完成了第一届委员会选举。
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