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    常子飞也赶紧回到丞相府，筹备开荒国策、补充官员空位等要事。

    六部各司其职，齐心协力，运转着大秦朝廷！

    咸阳城！

    常子飞的速度很快，回到丞相府只用的半个时辰，就将赢常所说的国策写在一道道皇榜上面，然后派人去贴皇榜，又派人传达上阳郡、南丰郡、河西郡。

    除了颁发国策，还有良田返还昭告！

    “什么？开垦开荒还能封爵？每年还有俸禄领？这么好的事情？”

    “我的天啊，这么好的事情，我看看最高爵位每年能领多少.....卧槽，五十两！”

    “大家还愣着干什么，去开荒啊！”

    “陛下实在是太圣明了，竟然将财主吞掉的良田还给我们？”

    “陛下爱民如子，有此圣君，大秦何愁不兴，大家伙，我们的好日子要来了！”

    “去开荒，冲啊！”

    国策一颁发，良田返还昭告一出，咸阳城百姓再一次发出强烈的震撼，开荒能封爵，古今天下第一桩！

    咸阳城的百姓经过一段时间消化之后，纷纷前往官府报备，因为开荒也是要报备的，需要告知官府你要在那个地方开荒，要不然有的地方是准备修路的，你把地给抛了，还怎么修路。

    报备之后，百姓热热闹闹的拿起锄头去开荒，正如赢常所猜测，百姓大局观有限，并不能看到后面的危机，他们现在只看到开荒能封爵，而且开荒的田地归私人所有。

    这两条诱惑，足以任何百姓忘记一切烦恼，更没有时间去想后头的事，百姓现在只想多开几亩地，让子孙过上衣食无忧的好日子，根本看不到这件事的弊端。

    伴随着时间推移，当消息传达三郡之后，大量山匪帮派宣布解散，一个个回到老家，去当地官府领回自己的田锲，由于各地官府都遭到肃清，人手不足，办事效率很慢，一天也只能返还一百多个百姓的良田，但百姓也没有不耐烦，每天都在高兴的等待着领会自家的田锲。

    在此时间中，敏锐的常子飞也发现一个问题，那就是，百姓虽然有田种，但家里还是没有粮吃，没粮吃会怎么办？没粮吃会饿死，甚至又去当了山匪，于此，常子飞自作主张，从户部调出二十万石粮食，按照各县人口平均发放，缓解百姓的压力。
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