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    虽然明代大部分官员，特别是地方官员，都负有劝农的职责。

    但为了更好的督促和推进地方的农业生产，设置专门提督农政的劝农官，既督促地方农业生产，又能按时查官员的劝课成绩，应该是个比较合理的办法。

    比如陈子龙的任命，皇帝就想到了这一点。徐光启才没有多说，让皇帝看所呈奏疏。

    明代以地方佐官、副官为劝农官，有出于不影响正官行政权威的考量。但同时也造成劝农官，特别是州县一级劝农、治农官地位鄙下。常为正官或上官指使别差，影响其劝课工作的正常进行。

    思路更加明晰了。皇帝提笔写了批奏，放下笔，舒服地往椅后一靠。

    官员职责细分，一直是皇帝在筹划实施的事情。比如县令，啥都管，可很多并不是他的专业范畴。

    你想啊，既要审案当法官，又要收缴赋税当税务官，还有劝农等等工作。这样就难免事务繁多而难以周全，出现纰漏也不意外。

    以前出于财政的考虑，出于冗官的担忧，但皇帝的思路不同，据他这些年的研究分析，认为明朝的官员数量并不算多，照后世比更是差远了。

    农耕社会，可能真养不了那么多吃公粮的。可要推动社会的进步，提高官员的专业化素质，却是相当重要的。

    有了黑麦和土豆、地瓜，再加上南洋扩张，渡过小冰河期的灾害，皇帝已经颇有信心。

    要说是小冰河期的灾害灭亡了大明，朱由校首先就不同意。大明灭亡的主要原因是制度的缺陷，是官僚体系的崩坏。

    也就是说，人祸是主要的，天灾是次要的。外敌是次要的，无数揭竿奋起的饥民才是毁灭大明的主力。

    现在，建奴已经穷途末日，就算能大部北逃，在小冰河期的灾难，和明军持续的攻击下，也是覆亡不远。

    心头之患剪除，朱由校便开始了大刀阔斧的改革。制度不改革，社会不进步，大明早晚还要走上老路。现在的振作之象，也不过是续命而已。

    平辽灭奴对于皇帝来说，也只是第一步。在战争中锻炼出来的强军，不会刀枪入库、马放南山，属于他们的舞台才刚刚拉开帷幕。

    而且，击灭建奴是投入大于产出的赔本买卖，以后的战争则是开拓和掠夺。穷兵黜武，皇帝对发动战争的定义可不是这样。

    “皇爷——”王体乾入殿禀报，“蓟辽总督吴用先奉诏觐见。”

    “宣！”朱由校收起奏疏，坐正了身子。

    蓟辽总督吴用先乃是万历二十年进士，历任临川知县，户部主事，浙江按察使，布政使，皆有政绩。

    接任蓟辽总督后，吴用先抵任十日，即阅历蓟、昌各路，并上奏疏获得皇帝嘉许。在实际工作中，也是政绩菲然，墩台堡堞修缮整固，焕然一新。

    “微臣叩见吾皇万岁，万岁，万万岁。”吴用先进到殿内，跪拜施礼。

    “吴卿免礼，平身。”皇帝声音清亮，顿了一下又说道：“赐座。”

    “谢万岁隆恩。”吴用先再拜起身，在绣墩上恭谨地坐下。

    朱由校沉吟了一下，缓缓说道：“朕召吴卿回京，欲委吴卿巡抚辽东。吴卿意下如何？”

    辽东苦寒，又是刚刚安定，工作的繁重可想而知。

    “君命也，何敢避难?”吴用先躬身道：“微臣定殚精竭虑，治理好辽东。”

    朱由校颌首赞赏，说道：“蓟辽地处边疆，为官者皆不愿去。吴卿受命时，也是这般说的。朕还记得吴卿的奏疏所写：以崇简守约、惜军爱民为官方。若能如此，吴卿巡抚辽东，朕也就放心了。”

    话锋一转，皇帝接着说道：“但此番吴卿巡抚辽东，却与以往不同。军政分开，朕要从辽东做起，吴卿可为表率。”

    以文制武，以文抑武，这是历朝历代承平之后的传统。虽然对于稳固皇权甚是有益，但弊端也很明显。

    文武并重，抬高武人地位，皇帝可不是说说而已。从新任辽东巡抚开始，便要开始施行。

    吴用先略有些惊愕，但随即稳住心情，听着皇帝的讲述和交代。


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