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    此时，山西太原、大同、阳泉、榆次等地在11月间也相继失守，来自山西的流亡学生也多了起来，后续招生工作进展得异常顺利。至元月下旬，陆续又招到三百多人，补齐了去从军学员的人数。

    此刻的洛阳城已经人满为患，洛河以及伊河两岸都搭起了难民的简易帐篷。随着难民人数的增多，社会治安状况也变得混乱起来。

    关世杰从几个学生巡逻队队长的口中得知，现在的难民中形成了三个帮派势力，号称平津帮、山西帮和江苏帮，三伙人经常为了占据更好的地理位置和为人做长短工而大打出手，警察局为此也很是头疼。

    关世杰担心天长日久，这些人会闹出大事儿，就决定出面试一试，看看能不能化解三伙人之间的矛盾。为此，他跟吴彦章等人商量，有没有好的办法和方式来解决这些问题。

    “组长，我是觉得没必要管这些烂事儿，可能用不了多久，咱们就离开洛阳城了。”夏鹏飞说。

    “要我说管一管也对，这些家伙刚开始还听劝阻，现在都不把咱们的巡逻队放在眼里了。”吴彦章说。

    “这些人无非都是为了混一口饭吃，解决了他们的生计，所有的问题都迎刃而解了。”秦川说：“许多人都是拖家带口来到洛阳城的，一天不找事情做，一家老小就只能挨饿，可城里哪里会有那么多的事情让外地人来做？”

    “秦川说的在理，各部门和民间组织设立的粥棚，包括咱们特务处的粥棚在内，一天只供应两顿稀饭，排队去晚了就得饿一顿。组长要想从根上解决问题，就是帮这些人找到一个饭辙。”宋垣说。

    关世杰一脸的苦笑，现在洛阳城里的难民人数，没有四五万也有二三万人口，要想安顿好几万人，让每个人都有工作能吃饱饭，简直是天方夜谭。但任其相互争斗，总有一天会酿成大祸。

    难民中的人以农民居多，他们失去家园和赖以生存的土地。流亡到洛阳城里，凭着一身的力气做苦工来维持生计。这部分人当中，也有一些没读过书的文盲青年，也是这几个帮派里的中坚人物。也就是说，如果能把这些人的思想工作做通，这些纷争就能降到最低。

    关世杰想到几个方法，却又逐一推翻了。

    而恰在此时，抗战初期的难民潮引起了社会各界人士的关注。究其原因是难民在逃亡的过程中，经常遭到日本飞机的扫射和轰炸。
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