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    侯干说道：“大人，我们稽查所是查违法之警察不假，但是这年头做警察的有几个背景单纯？”见王永安点了点头，左平继续说：“其实警察的背景复杂也是有原因的，第一就是这警察的组成，他们是分为三部分，第一部分就是原来扬州知府衙门的衙役和捕快，第二部分则是裁撤的巡防营士兵，第三部分则是绿营士兵。北洋新军建立之后，绿营和巡防营合并为扬州巡防营，受知府统领，不过人员也少了许多，大多数都被裁撤成为巡警了。这些巡警人际关系复杂，而且他们大多数都是同袍，相互照顾。尤其是他们大多数都是本地人，或者在本地落地生根。所谓的巡警勒索本地百姓，其实他们要的也不多，常常民不告官不究，我们就算查到了也不能处罚。”

    王永安问道：“难道老百姓愿意被勒索？”

    “没有人愿意被勒索，可比起向我们报告，而后遭到报复来说，他们宁可息事宁人。”侯干分析说，“大人，我们最大的权限不过是打板子，关禁闭，罚奉。可是那些被处罚的巡警出来之后，老百姓就惨了，除非有巡警干出让老百姓实在忍受不了的事情，否则他们不会找我们。”

    王永安思考了许久说：“你们都辛苦了，我知道你们工作的难题，那就是我们的工作就是得罪人的工作，而你们不想得罪人，是不是？”

    李耀苦笑道：“大人内，我虽然才在这里十来天，也看出来了，咱们得罪人倒还好说，关键是咱们得罪人之后，人家怎么都能报复回来。稽查所的兄弟也没法子了，都是本地拖家带口的，少不得能被巡警关着，没法去管。”

    “这就是你当我的副手十天，越来越懒的原因？”王永安问。

    李耀一脸苦笑，说：“我要是有能力改变，我也会改变，只是属下是在没能力啊。”

    王永安想了想，忽然说：“这样吧，我们在街口放四个箱子，要是有人不敢直接向我们报告，就在箱子里投入投诉信。我们拿着投诉信找到警察署长，让他去处理他的属下，假如罪行较轻就给他们，假如罪行较重，我们就拿着投诉信找知府大人和守备司令大人。这样一来我们有理有据，得罪人也是警察署长和知府大人去干。”

    “高啊！”众手下顿时叫了起来，有了老百姓的投诉信，大家就不用去天天巡街了，更不用为得罪谁而头疼了，毕竟这投诉信就是证据嘛。稽查所也是拿证据出来办事，公事公办，别人也说不出来话。

    第二天，王永安便责成王三炮在扬州城设立了四个投诉箱，并广而告之，以后巡查不再监督巡警了，大家对巡警有什么意见可以写投诉信放在投诉箱里，投诉箱每天傍晚开封，处理意见。

    而因为警察所里识字的太少，王永安特地向王永泰打了三个报告，第一个报告就是增加四名文化教员，第二个报告就是申请增加稽查所经费，第三个给稽查所配枪。
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