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    九大衙门是吏、户、礼、兵、刑、工六部加上都察院、通政司和大理寺。

    九小衙门依次是詹事府、太常寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、翰林院、国子监、尚宝司和苑马寺。

    九大衙门的掌印者，习惯上称为大九卿。九小衙门的主管，俗称小九卿。这十八衙门组成了一个完整的中央政府管理机构。

    而所谓内阁首辅，自孝宗时代起，实际上就是代表皇上，通过这十八个衙门行使管理国家的权力。任何首辅上任要做的第一件事，就是治理整顿这十八个衙门，物色堂官人选。

    不过，严嵩不同于其他首辅，他并不满足于把这些衙门的堂官尽数换成自己的亲信，而是希望将这些衙门变成他蒙蔽圣听，独断独裁的工具。因此上任之后，他就将全国州府通告皇帝邸报的通政司，甩手给了自己的儿子严世藩。

    严世藩这个人眼中只有钱财，往年各大官邸报都是报告各省财物或受灾情形，他可倒好，用来向皇帝呈现奇闻怪事，取宠于帝王，暗中收纳钱财。

    那些地方官吏的奇闻博得了皇帝欢喜，自然升官有望。是以多年来京城官场中就流传着四句顺口溜：“大九卿有大九九，小九卿有小九九，十八衙门朝南开，堂官跟着严辅走。”

    短短二十八字可谓绝妙地道出了这里面的猫腻。

    今年恰好朱希忠奉命去南京祭祖，见到了徐国公徐鹏举，两人无意间说起了官邸报事情，徐鹏举有个远房侄儿就因为没有给严世藩送礼，在邸报上被江西巡抚说事，给罢免了。朱希忠自此便留个心，一定要根除这种积弊，给徐鹏举报个仇！

    此时回想起来，朱希忠急忙跪在地上，说了起来：“按理说大臣忠忱于皇上，听命于政府，本是臣道职守无可厚非，但不能容忍的是大臣们都有自己的小算盘，这样势必会造成结党营私，怙权售利的混乱局面。长此下去，不仅仅皇上的威福只是一句空话，就是天下黎民百姓举头祈盼的国家昌隆的盛世也只是镜花水月而已……”

    朱希忠本是应着本分，为皇帝效犬马之劳，奈何他官高显赫，深受帝王重用的同时，也获得了帝王的猜忌，是以见皇帝今日要招夏慕进宫说话，便让人给冯宝找来，说皇帝要听邸报，欲借夏慕之手撤销邸报。

    不成想夏慕一张嘴，竟是掀起了圣怒！

    此刻的云台一片寂静。面对一丝不苟的朱希忠，夏慕有着依赖与敬畏双重心情。

    沉默了好一会儿，他才又鼓起勇气问道：“陛下如何处置邸报之事？”

    嘉靖皇帝平日里忙着修仙求道，甚少听这邸报，有事都是直接对内阁吩咐，此刻见夏慕问得，不由说道：“通政司的邸报应该刊载什么？”

    朱希忠沉思半晌，转向冯保说：“冯公公，皇上这个问题，还是烦请你来回答。”

    冯保不清楚朱希忠拿来邸报的真实用意，但不敢得罪这位手握大权的特务头子，微咳一声，清清喉咙答道：“万岁爷，奴才在司礼监呆了多个年头儿，这期间通政司的邸报，奴才都有看过，那些邸报内容应是各地臣官的职守总汇，通告各省布、抚、按三台，各府州县官，还有九边总督，河官漕官盐官，他们每天在干啥，是否都是在明赏赉，严诛责，审开塞，守一道，尽明法稽验守土牧民之责，只要一看邸报，便大略可以知道天下吏治情况。”

    “哼，为何朕的邸报如今变成了稀奇古怪的传说之事？”嘉靖面色一沉，心中微怒，“难道他们嫌朕老了，只会求道，不问国家大事，就敢怠慢朕，弄一些稀奇古怪的事儿来糊弄朕？”
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