第四十三章 金钱是政治的母乳-《恶魔在纽约》
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“我听说您已经斥巨资投入到大选当中了,这方面相信已经做得非常不错了,具体的事情我们可以接下来慢慢操作。”蒂姆·拉比慢条斯理地说着,显得沉稳而富有自信。“针对您现在的情况,我有两个小小的建议,不知道您是否有兴趣?”
“当然。”李杰点点头,这辆花费巨资的豪车在舒适度方面做足了功夫,尽管行驶在热闹的纽约街道上,却丝毫感觉不到颠簸和吵闹,车内安静地就像与世隔绝一样,是个谈事情的好地方。
“第一个建议,在两党的代表大会召开后,您应该考虑同时对共和党此次的候选人进行适当投资。这是像您这样的大人物惯常的做法,永远不会让自己陷入投资失败的尴尬境地,即便您对克林特夫人非常看好。”蒂姆·拉比微笑着说道,然后略微停顿了一下。
共和党今年的全国代表大会选址在俄亥俄州的克利夫兰市,比民主党的代表大会晚两天,也就是9月12日,在那一天的大会上,他们将推选出本党的新任总统、副总统候选人。蒂姆·拉比的建议显然就是对双方同时投注,这是美国大选的独特下注方式,虽然提升了成本,却又能确保不至于因助选失败而丧失收益。这是一种近似作弊的方法,在真实赌局当中不太可能出现,在金钱助选当中却屡见不鲜。当然,另外一方面,也说明了政治投资的收益之高,双倍投入都能确保回报。
“很好,说下去。”李杰兴趣变得浓厚起来,弹了弹手中雪茄的烟灰。
“第二个建议,您应该开始物色中意的游说公司了。”蒂姆·拉比显然对于这些事情早已成足在胸,他本身就是专门研究游说和利益集团政治的专家,自然有着足够的信心。
所谓的政治游说(lobby)不仅是美国议会政治中很有代表性的政治现象,同时也是另外一个超乎想象的庞大产业。
在英文中,政治游说(lobby)这个词源于单词“大厅、门廊(lobby)”,可以说非常形象。当议员休息的时候,代表各个利益团体的说客(lobbyist)通常会站在国会走廊,等待出入议会大厅的议员,以便向他们申诉立法要求。而在华盛顿,议员们也总能在繁忙的日程中抽出几分钟与来访者聊上几句,有门路的说客还会经常出现在有议员参加的午餐和招待会上。
在国会,几乎每个讨论的议题都有相应的利益集团。一旦有议案提出,许多集团都试图影响政策决策甚至议程本身。除了提供立法建议外,这些集团还积极采取行动措施,雇佣一些在政府中有广泛人脉的“说客”,通过对政府官员施加影响,在立法过程中为自己的客户争取利益。而这些职业说客们,往往都是来自以游说公司为代表的游说集团,所以又被称为院外集团,从华盛顿国会大厦附近的a街开始,依次是b街、c街……k街,k街在距离国会山刚好十个街区的地方,这里聚集着美国最有影响力的一些游说集团和公司。
这些专业的游说公司不仅面向国内为各利益团体服务,同时也面向外国政府为其利益集团服务,可谓是典型的有奶便是娘。仅在华盛顿就有3万多名专职和兼职的说客,他们大部分都曾在美国联邦政府或国会办事机构供过职,正因为如此,他们才有机会和白宫以及国会里的两党工作人员拉上关系,借此为顾客说话。这意味着,平均每位美国参众两院的议员身边,有60多名游说顾问出没。
可以想象这是一个多么庞大的产业,据不完全统计,仅2015年,各大利益集团花费在美国游说公司上的金额就超过了30亿美元,这里不仅有以google公司为代表的本土电讯企业每年豪掷千万美金,也不乏华国香江和记黄埔、华为等华资背景的公司。
需要注意的是,这些所有的游说行为都是合法的。根据美国国会于1998年修改通过的《游说公开法》,游说公司受雇于其他机构并收服务费,去影响立法当局或行政机构的职员的决定,并在短时间内达到一定交流次数以上,则该游说公司需要获得政府颁发的游说牌照后,方可执业。持牌公司需要定期向政府上报其游说项目的细节。
也就是说,如果游说活动不满足以上条件,甚至不需要持牌,可见操作空间之大。而作为游说公司代表的k街,甚至被戏称为立法、行政、司法以外的“政治第四极”。当然,美国人最善于取这些外号,比如新闻传播媒体也常常荣膺这一称号,可见美国政治就像一个大破鞋,谁都能来插一脚。
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