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    这些人或许没有富人、权贵这般得意，但在与庞大的普通百姓相较之后，他们或许是活得最为舒心的一类人。

    他们没有来自顶头的危机感，他们没有来自自己的威胁感，他们高高在上，只需臣服某一人或某一群体，便能生活无忧，安享着权势与财富带来的愉悦感。

    刨去这少数的两类人之外，剩下的全部是靠出卖自己、出卖力气的苦力、劳役。

    他们这些百姓，能活着便是唯一的目的。

    在他们身上看不到任何希望，在他们身上，只有靠着机遇才能过上相对较好生活。

    他们在城池中，占着绝大多数，陈翎不希望这些百姓失去进取之心，这样的城池将会陷入泥潭而不能自拔，一个没有进取之心的城池是没有未来可言的。

    由此，陈翎筹划中，酝酿着“开科取士”这一政略。

    开科取士就是科举考试，为国求贤举行科举考试以选取优异的士人为官吏。

    为了这一开科取士之举，陈翎所要做的事项很多，非常繁琐。

    首先，得确保百姓至少衣食无忧。

    如何做到这一点，那么就是荒废下来的田亩，得重新厘清，然后分发给百姓。

    今年，死的人比较多，加上陈翎毫不留情的斩杀了无数乡间富人、世家，遭遇重大灾难的诸郡县，为之一空。

    有了这些田地之后，虽然现在无产出，但只要有人在，来年想必自给自足，应该能勉强达到的吧。

    如此想着之后，陈翎将这些田亩按照均田制来实施。

    均田制：即将无主土地按人口数分给百姓耕作，土地为吕布所有，耕作一定年限后归百姓所有。

    有了均田制来确保百姓能够衣食有余之后，便可在此前提之下，实施其他方略。

    农庄制再一次出现在陈翎的心中，城池有限，且距离所辖田地较远，耕种之时，不可能行走数个时辰之后，来到属于自己的土地上耕作。

    这样的事情实在太不合理，因此在原来荒废下来的村落上，重新安置人口，构建成新的农庄就成了陈翎必然的选择。

    随着农庄的展开，陈翎会添加一些其他，譬如匠作、乡间私塾等人等物进入其中，为将来的“开科取士”作准备。

    这一项，今年已经是来不及实施了，只能留待明年再说。

    最后，万变不离其宗，所有的事项，其实都为了一个目的，那就是增加自己的实力，为将来的征战预先做出准备。
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