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    赵充国为何在《百将传》当中备受推崇，甚至是篇幅远在卫霍两人之上，张嘉师的估算就是与其的“平羌策”有着很密切的关系。

    “平羌策”的总括大致如下

    臣谨条不出兵留田便宜十二事。步兵九校，吏士万人，留屯以为武备，因田致谷，威德并行，一也。又因排折羌虏，令不得归肥饶之地，贫破其众，以成羌虏相畔之渐，二也。居民得并田作，不失农业，三也。军马一月之食，度支田士一岁，罢骑兵以省大费，四也。至春省甲士卒，循河湟漕谷至临羌，以视羌虏，扬威武，传世折冲之具，五也。以闲暇时，缮治邮亭，充入金城，六也。兵出，乘危侥幸，不出，令反畔之虏窜于风寒之地，离霜露疾疫瘃堕之患，坐得必胜之道，七也。亡经阻远追死伤之害，八也。内不损威武之重，外不令虏得乘间之势，九也。又亡惊动河南大开、小开使生它变之忧，十也。治湟狭中道桥，令可至鲜水，以制西域，信威千里，从枕席上过师，十一也。大费既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。留屯田得十二便，出兵失十二利。臣充国材下，犬马齿衰，不识长册，唯明诏博详公卿议臣采择。

    从以上的内容能够看到的是，赵充国作为经验丰富的老将，并且其并不是不切实际之辈，在七十高龄都在外镇守边疆，就能够看到其在这一方面的实际见地。

    然而在这一方面而言，张嘉师不明白的是在相对于作者所在的南宋时期而言，“平羌策”到底有多大的意义。

    即使是在南宋时期也有一部分的地区是少数民族聚居之所，但是这一些少数民族给予南宋的地方统治所带来的麻烦，远不如其他汉人王朝的边患。

    而将这一个范畴囊括包括金人甚至是蒙古人是不合理的，因为即使是在很多时候而言，羌人边患对于汉帝国而言，更多是一个小毛病，而不是如同金人以及蒙古相对于南宋朝廷而言，所带来的灭国的威胁的切肤之痛。

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    而《百将传》的对羌人边患有着一定功劳的名将不仅仅是赵充国，还有事实上并没有指挥过中大型战役（五万人以上）的将领——冯奉世。

    冯奉世与赵充国的年纪应该不是相差太大，在汉宣帝到汉元帝时期，冯奉世也算是军中宿将之一。

    在此之前，西汉数次派遣使节出使西域，大多都辱没使命不称其职，有的贪污，有的被外国刁难侮辱。元康元年，当时乌孙国很强大，有攻击匈奴的功劳，同时西域诸国刚刚与西汉和好，
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