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    慈禧阴着脸看着门口，所有的太监宫女们也都安安静静的侍立在一旁，大气都不敢出。过了许久，慈禧才悠悠然的问道：“慈惠太后往哪个方向去了？”

    “回老佛爷话，东太后往御书房方向去了。”一旁的李莲英连忙答到。因为慈惠太后现在住的地方是原来慈安太后的寝宫，在慈禧太后寝宫的东边。为区分两宫太后所以就以东太后、西太后称呼，慈惠与慈禧均是皇上给的封号，那可不是他们奴才们能挂在嘴边的。

    “妹妹还是担心她的儿子呀——”说了这句话，慈禧真的感觉累了。

    就在徐桐见过太后的第三天，早朝上光绪从头到尾就只说了三句话六个字：“免礼”、“宣旨”、“退朝”。但旨意一宣却是真的掀翻了天。

    光绪所颁上喻有二，其一：朝廷已经与英法美德意等五国签订条约，在原已开放的十多处通商口岸的基础上，圈定上海、苏州、杭州等长三角一带区域，以及广州、香港、澳门等珠三角一带区域为新增之商埠，允许五国在所有已开放的通商口岸自由输入设备投资设厂。同时由英法美德等国帮助清国进行财政体系改革，大清以一比十六点五的比率向各国第一批兑换三百吨黄金，做为纸币发行的基础黄金储备。同时由五国提供总计三千万英镑的平准基金，用于在清国财政改革过程中保持大清货币稳定。同时对于矿山、铁路、航运等实业，也允许五国商人与华商合股进行投资，但限定洋商所占股份不得超过49。

    为什么要加上意大利？这是买炮管要找人家帮忙嘛！不给点好处，人家怎么会先不给自己的军舰装上而是把炮管卖给你呢？

    以往开埠只是限定数个城市，而如今皇上却直接划定了一个区域，这皇上是怕洋人没地方使是怎么的？而兑换黄金更是明白着送钱给洋人，还准许洋人与华人合股。难不能大清的银子多的没起方使了？上喻才一宣布，就引来满朝大臣们的强列反对。而徐桐更是要死谏，不是侍卫拉住了徐桐，那徐桐今天肯定要血溅东暖阁。

    如果说这一条上喻只是让大家群情激愤、义愤填膺的话，那下一条上喻可真的让所有人的都闭上了嘴巴。不是大家心服口服无话可说，而是吓的不敢说话。

    第二条上喻只有一句话：取消各地所有火耗，各地税银均不再融炼而一并律存入大清银行，其火耗由大清银行统一制定，产生之火耗由大清银行向朝廷交帐。

    “火耗”起于明代万历年间，原指碎银熔化重铸为银锭时的折耗。清承明制，清初的官员沿用了这种做法。只是“火耗”不断加重：一般州县的火耗，每两达二三钱，甚至四五钱。偏僻的州县赋税少，火耗数倍于正赋。虽然顺治、康熙年间也发过禁令，但并不起作用，以后也就默认了。一般情况下，地方政斧所收之火耗通常会比实际损耗多，也就是耗损银两造成损失外，所有地方养廉银及公费亦从此名目支出，久而久之变成合乎法规的附加税。称为火耗的附加税，虽说仍要明列，但在收取标准与数额通常视地方税收与民情等不一由地方官说了算。部分帝王，如雍正亦曾主张火耗归公，也就是此附加税必须全数上呈解交户部统筹运用。但事实上并没有起到做用。

    久而久之，火耗就成为各地督抚们明目张胆截留自用的重要来源。有了自己财政来源的地方督抚们，也就有了对抗中央的信心。光绪曾经私下让林启兆秘密估计过火耗总额。今年离年未还有一个半月，朝廷税收就已经超过九千万两，而地方火耗总额保守估计就高达二千万两以上。

    除了火耗外，原本厘金也是地方督抚们重要的财政来源。厘金创行于咸丰三年(公元1853年)。实即一种值百抽一的商业税，百分之一为一厘故称厘金。创收之初本为江北大营筹措镇压太平军的军饷，在扬州里下河设局“劝捐”。随之所涉及行业渐次增多，遍及百货。截至光绪十一年，厘金制度已遍行于全国各地。
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