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    然而，理想很丰满，现实却很骨干——人，一个也没请来。

    当然，这不是因为几位好友不念旧情，而是信使到颍川之后连个人影都没找到，只是把书信送到了他们家里。而几位大兄弟……则外出游学去了。

    据说郭嘉去了幽州，戏志才和荀彧、荀攸叔侄分别去了扬州，程昱则去了益州。至于单福……听说他为好友鸣不平，杀人越货，携老母离开了颍川，如今下落不明！

    人海茫茫，东汉时通讯又那么不便，哪里寻得到他们！

    无奈之下，栾奕只得暂且作罢，待他们游学结束，回到家看过书信再做计较。

    请不来能人，繁杂的公务仍摊在面前。栾奕只得退而求其次，走简化行政的套路。而简化的第一步便是缩短行政公文。

    在过去的时候，济南国各官署间的公文可谓无比繁杂。关乎民生的、农工生产的、刑牢狱的，都长一个模子，稀稀拉拉每天运来一大车，也不知道其中那个是无关紧要的，那个是急需办理的。且其中内容艮长无比，洋洋洒洒近万字，满篇之乎者也，让人看不明白撰写公文者到底想说什么……一直读到最后一段，才出现主题，既县东村李三偷了王二麻子的牛，的牛，询问教主该如何处置。

    “处理这点小事还得让我决断，还要你们底层官员干嘛！”栾奕一看到这类的公文就禁不住的火大，直想把那堆公文全都一把火烧掉算了。不过他也只能在脑子里这般想想，毕竟在这一大堆公文之中，又难免会有那么一两篇事关重大，需要他亲自料理。

    针对这一情况，栾奕在简化公文过程中可谓费了脑筋。

    第一步，要求全济南国公务人员，在撰写公文之时去繁取简，采用三段论格式书写，既：是什么，也就是存在什么问题；为什么，为什么会存在这样那样的问题；怎么办，出现了这样情况，各地官员需结合自身情况，给出一个解决问题的可行性方案来。三大段写完，上交圣?女娲大教堂，呈栾奕查阅，觉得公文里写得头头是道，很有道理，解决办法可行，就打个勾。觉得不行，就打个叉，随后从历城县济南国衙署派人实地考察，再出公文查阅，直至可行为之。

    如此一来，栾奕便可免去很多多余的日常工作，把权责摊分到了地方官吏手上。

    第二步，要求全济南国公务人员在封装公文时分门别类，紧急公文用红色，寓意需当即班里；黄色公文代表次级公文，寓意急需办理；绿色封口象征农业，棕色封口象征工业，蓝色封口象征教育，黑色封口象征刑狱……各门各类各不相同，以便让各个衙署应对起来有所针对。

    由此，简化公文事宜便宣告正式完成。效果出奇的好，栾奕不必再像以前那样整日伏在案头批批改改，可腾出更多的时间去做更多的事了。

    简化公文过后，栾奕开始着手定制教会神职人员的官职体系。在这方面，三公九卿制度无疑不会成为他模仿的对象，而是直接跨越千年，选用后世的三省六部制。

    当然，他并未完全照搬，而是在最高权力执掌者教主之下，分设十二红衣主教。红衣大主教日穿神服，以衣服颜**别其地位。他们分别为中书主教负责执行国家的重要政令；尚书主教负责审核政令;　中书主教负责草拟和颁发皇帝的诏令；百工主教负责百工之事；人事主教负责神仆任免；安民主教负责百姓民生；公义主教负责国内案件办理；惩戒主教负责内守外征等兵事；天礼主教则负责教义传播和对外交流。这九位红衣主教既想当于中书省、尚书省、门下省，工部吏部户部刑部兵部礼部，最高长官。
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